直播行業(yè)迎來(lái)后監(jiān)管時(shí)代

　　對(duì)風(fēng)頭正旺的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)而言，在行業(yè)泡沫逐漸破滅、監(jiān)管不斷收緊等多重因素下，必然面臨一場(chǎng)大洗牌，而互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)洗盡鉛華后，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容或?qū)⒊蔀楦髦辈テ脚_(tái)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　近日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》對(duì)直播平臺(tái)必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》等問(wèn)題及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了重申，這意味著今后網(wǎng)絡(luò)直播機(jī)構(gòu)都將“持證上崗”。

　　縱觀整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展歷程，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)監(jiān)管和整治的相關(guān)文件和配套細(xì)則的制定貫穿始終。2007年12月29日，廣電總局公布《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，2010年3月，同樣由廣電總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（試行）》，2016年6月28日，網(wǎng)信辦發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等。

　　相關(guān)監(jiān)管的不斷完善，以及直播平臺(tái)自律的不斷加強(qiáng)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的行業(yè)整治起到了一定的作用。如在2016年4月，有20余家直播平臺(tái)共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾所有主播必須實(shí)名認(rèn)證。近期開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，又取得“45萬(wàn)名主播實(shí)名認(rèn)證”“永久封禁賬號(hào)100萬(wàn)余個(gè)、關(guān)停違規(guī)直播間1000余個(gè)”等成績(jī)。另外根據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至今年4月，廣電總局已經(jīng)進(jìn)行了25輪行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　種種跡象表明，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的外部監(jiān)管呈收緊趨勢(shì)，而此次廣電總局下發(fā)的《通知》尤其強(qiáng)調(diào)直播平臺(tái)必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，其所釋放出的監(jiān)管信號(hào)，比以往更為強(qiáng)烈。

　　這也意味著今后眾多直播平臺(tái)將在更加明朗的監(jiān)管和規(guī)定下謀求發(fā)展，對(duì)平臺(tái)和個(gè)人而言，曾經(jīng)以色情、暴力方式博人眼球、獲取人氣的日子，也將一去不復(fù)返。在監(jiān)管趨于完善的趨勢(shì)下，通過(guò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容構(gòu)建平臺(tái)差異化，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中博得一席之地，或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)主旋律。

　　趨于完善的監(jiān)管

　　根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，直播平臺(tái)必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，未取得許可證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能從事直播業(yè)務(wù)，《通知》還要求網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展直播服務(wù)。

　　對(duì)此，天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院陳立強(qiáng)教授在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，2016年被稱(chēng)為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播元年”，行業(yè)的突飛猛進(jìn)和各種各樣的直播平臺(tái)出現(xiàn)，顯然引起了管理部門(mén)的高度重視，而利用許可證的方式限制或者約束相關(guān)平臺(tái)從而達(dá)到管理目的，是一種最傳統(tǒng)的方式。

　　談及此次《通知》與之前一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的政策區(qū)別時(shí)，易觀互動(dòng)娛樂(lè)行業(yè)研究中心分析師王傳珍向《法人》記者表示，與之前的規(guī)則和配套文件相比，《通知》對(duì)于直播平臺(tái)內(nèi)容資質(zhì)方面的監(jiān)管更加集中。

　　“因?yàn)榻刂辽习肽?，直播平臺(tái)的監(jiān)管主體主要還是文化部，監(jiān)管內(nèi)容主要是圍繞網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)，如平臺(tái)直播內(nèi)容是否低俗等。而新聞出版廣電總局此次對(duì)于直播的監(jiān)管應(yīng)該是基于直播平臺(tái)的內(nèi)容和資質(zhì)部分而來(lái)。”王傳珍表示，另外從監(jiān)管對(duì)象上看也有所變化，2007年的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》主要針對(duì)視頻網(wǎng)站，而此次《通知》主要針對(duì)的是直播平臺(tái)和視頻網(wǎng)站，監(jiān)管對(duì)象由單純的視頻網(wǎng)站轉(zhuǎn)變?yōu)橹辈テ脚_(tái)和視頻網(wǎng)站共同納入其中。

　　當(dāng)然，無(wú)論是《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》還是本次《通知》，都對(duì)視頻網(wǎng)站和直播平臺(tái)在內(nèi)容層面上提出了更高的要求。

　　在新聞出版廣電總局《通知》發(fā)布不久之后，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)“持證上崗”也成為了業(yè)內(nèi)探討的焦點(diǎn)。談及直播平臺(tái)必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的原因，蘇州游視網(wǎng)絡(luò)科技有限公司旗下龍珠直播平臺(tái)公關(guān)部總監(jiān)王琴在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，《通知》的下發(fā)與直播行業(yè)發(fā)展現(xiàn)象有緊密聯(lián)系。

　　首先，目前僅民營(yíng)直播平臺(tái)在全國(guó)就有300余家，在以前，只要有文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》即可開(kāi)辦直播平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)，因此平臺(tái)數(shù)量增速較快。這一數(shù)據(jù)還不包括一些沒(méi)有獲得文化部審核資質(zhì)而掛靠在某些小平臺(tái)上的直播平臺(tái)。

　　這些問(wèn)題也為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管帶來(lái)了一定難度，廣電總局勢(shì)必要出臺(tái)一系列的政策對(duì)這些亂象加以防范?！锻ㄖ返南掳l(fā)亦是一種對(duì)整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范手段，今后除文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》外，直播平臺(tái)還需持有新聞出版廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，兩個(gè)許可證的功能也將有所區(qū)分，《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》將作為平臺(tái)節(jié)目制作的一個(gè)許可，而如果平臺(tái)想將節(jié)目發(fā)布出來(lái)，則需要具有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。

　　此外，與之前相比，今后直播平臺(tái)制作的視頻內(nèi)容包括人像資料等，還要符合新聞出版廣電總局的相應(yīng)要求，對(duì)直播平臺(tái)行業(yè)而言，內(nèi)容方面會(huì)得到更加完善的規(guī)范。

　　“當(dāng)然在以往文化部出臺(tái)的行業(yè)規(guī)范中，亦劃定了一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)不能超出的范圍，而隨著《通知》的下發(fā)，今后在監(jiān)管方面勢(shì)必會(huì)更加嚴(yán)格?！蓖跚俦硎尽?/span>

　　洗牌促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化

　　根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》審批事項(xiàng)服務(wù)指南顯示，企業(yè)單位申辦互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，需要是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，同時(shí)注冊(cè)資本應(yīng)在1000萬(wàn)元以上。這也使得外界認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中的眾多網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)將因此面臨洗牌。

　　對(duì)此，王琴在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，廣電總局下發(fā)的《通知》確實(shí)會(huì)使得一些平臺(tái)無(wú)法及時(shí)獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。王琴認(rèn)為，主要原因之一是《通知》下發(fā)得比較突然，另外，國(guó)家在2012年其實(shí)已經(jīng)關(guān)閉了除國(guó)有資本控股旗下所有企業(yè)申辦《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的渠道。以龍珠直播為例，在2010年曾經(jīng)提出申請(qǐng)辦理《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，但相關(guān)監(jiān)管部門(mén)當(dāng)時(shí)的答復(fù)是，游戲直播并不需要此證。

　　“而在2012年以后，由于規(guī)定國(guó)有控股企業(yè)才能申領(lǐng)牌照，也使得一些平臺(tái)措手不及。”王琴說(shuō)，對(duì)龍珠直播而言，由于平臺(tái)主要還是以電子競(jìng)技為主，所以在娛樂(lè)和泛娛樂(lè)上發(fā)生的問(wèn)題較少。而平臺(tái)對(duì)于主播在執(zhí)業(yè)前的教育和后期監(jiān)管等方面力度都很大，因此對(duì)龍珠直播平臺(tái)而言，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》僅僅是按照流程等待辦理的問(wèn)題，而該許可證對(duì)一些秀場(chǎng)直播或者近期很火的手機(jī)直播而言，影響稍大。

　　王傳珍在接受《法人》記者采訪時(shí)亦表示，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的問(wèn)題，對(duì)于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)會(huì)有一定影響。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)內(nèi)各個(gè)平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)本已非常激烈，而本次監(jiān)管要求持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，勢(shì)必使得各個(gè)直播平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》作為各個(gè)平臺(tái)發(fā)力內(nèi)容的資質(zhì)和憑證，能使各平臺(tái)間構(gòu)建差異性的競(jìng)爭(zhēng)，而在嚴(yán)格監(jiān)管下，平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)方式也會(huì)更加理性。

　　此外，王傳珍還在接受《法人》記者采訪時(shí)指出，目前持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播節(jié)目視聽(tīng)許可證》的平臺(tái)已有不少，比如浙報(bào)傳媒(15.480, 0.08, 0.52%)投資的戰(zhàn)旗直播，以及其他像映客直播等平臺(tái)，很早就申領(lǐng)了許可證。

　　“應(yīng)該說(shuō)，要求平臺(tái)持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播節(jié)目視聽(tīng)許可證》，也體現(xiàn)了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)管理的緊縮?！蓖鮽髡浔硎?。

　　而在七煌副總經(jīng)理劉仙寅看來(lái)，廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，并重申網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播機(jī)構(gòu)必須“持證”上崗，對(duì)于直播行業(yè)的影響有限，同時(shí)又能使行業(yè)更加規(guī)范化，尤其在網(wǎng)絡(luò)直播廣受外界看好并正處火爆之時(shí)，此舉是一件好事。

　　“直播平臺(tái)的野蠻生長(zhǎng)會(huì)受到逐步的限制，不可能像以往一樣。今后，持有許可證的直播平臺(tái)會(huì)獲得更好的發(fā)展，反之沒(méi)有許可證的則會(huì)受到一定影響。”陳立強(qiáng)最后補(bǔ)充道。

　　監(jiān)管常態(tài)下的破局之道

　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的興起，“黃色”“暴力”等亂象也成為行業(yè)難以去除的毒瘤，甚至不斷有“直播飆車(chē)”“直播造人”等非法直播場(chǎng)景見(jiàn)諸報(bào)端。近一段時(shí)間以來(lái)，以涉及色情、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的直播行業(yè)瓶頸和漏洞逐漸顯現(xiàn)。而隨著資本不斷入局，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)總體數(shù)量激增，各大直播平臺(tái)上用戶(hù)數(shù)量亦不斷累積，似乎都預(yù)示著行業(yè)已進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。在此背景下，行業(yè)監(jiān)管和自律變得更為重要。

　　根據(jù)易觀國(guó)際發(fā)布的“2016中國(guó)移動(dòng)直播市場(chǎng)專(zhuān)題研究報(bào)告”顯示，中國(guó)移動(dòng)直播市場(chǎng)在經(jīng)歷2008年至2011年的探索期、2012年至2014年市場(chǎng)啟動(dòng)期后，在2015年已到達(dá)高速發(fā)展期。

　　另?yè)?jù)相關(guān)資料顯示，截至2016年8月，市場(chǎng)上的直播平臺(tái)數(shù)量達(dá)到數(shù)百家，用戶(hù)規(guī)模達(dá)到3.25億。

　　監(jiān)管顯然是不能缺失的一環(huán)。在王傳珍看來(lái)，直播行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，監(jiān)管一直存在，在2016年上半年更是處于高壓態(tài)勢(shì)。從3月平臺(tái)自發(fā)的自律公約，到文化部要求主播必須實(shí)名制，再到9月廣電總局的這份《通知》下發(fā)，可以說(shuō)監(jiān)管政策是密集的。

　　王傳珍向《法人》記者補(bǔ)充道，今后一個(gè)階段，此前一些違法違規(guī)的直播內(nèi)容，將逐步從人們視野中消失。

　　據(jù)王琴介紹，在今年初，文化部對(duì)于所有前20名的直播平臺(tái)進(jìn)行了一次重大稽查，各個(gè)平臺(tái)或多或少都存在一些問(wèn)題，并且接受了相應(yīng)的處罰。在此背景下，從各個(gè)平臺(tái)自身而言，對(duì)內(nèi)容監(jiān)管和內(nèi)部人員管理上都更加重視了。

　　王琴以龍珠直播為例介紹說(shuō)，公司專(zhuān)門(mén)設(shè)立客服中心與運(yùn)營(yíng)中心，來(lái)作為全面加強(qiáng)監(jiān)管的一種舉措。而自從各個(gè)平臺(tái)因存在違規(guī)問(wèn)題而受到文化部的相應(yīng)處罰后，各大平臺(tái)基本上都沒(méi)有再出現(xiàn)過(guò)重大違規(guī)現(xiàn)象。

　　“另外從龍珠直播而言，配合監(jiān)管的整個(gè)流程也已非常清晰，監(jiān)管上受到國(guó)家網(wǎng)信辦、公安部門(mén)的網(wǎng)警辦以及省市文化廳所成立的稽查小組等多方約束，而平臺(tái)自身也積極與一些地方的文化執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)、分隊(duì)保持聯(lián)系。目前呈現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合監(jiān)管的形式，使得平臺(tái)上的主播一但出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)能夠在監(jiān)管部門(mén)所要求的時(shí)間內(nèi)將問(wèn)題解決，不使問(wèn)題過(guò)多擴(kuò)散?！蓖跚俑嬖V《法人》記者。

　　除此之外，對(duì)于主播的規(guī)范和培訓(xùn)上，相關(guān)平臺(tái)也有相應(yīng)的規(guī)定，比如主播違規(guī)會(huì)扣除其相應(yīng)的資金等懲罰措施。整體來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中的亂象已經(jīng)在慢慢減少，目前的監(jiān)管措施已經(jīng)取得了一定效果。

　　不過(guò)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)受到的監(jiān)管更加嚴(yán)格，各個(gè)平臺(tái)更加規(guī)范之后，如何能在今后的發(fā)展中拔得頭籌，亦成為眾多直播平臺(tái)尚需解決的問(wèn)題。

　　陳立強(qiáng)在接受《法人》記者采訪時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)表達(dá)了自己的見(jiàn)解。他認(rèn)為，目前階段秀場(chǎng)類(lèi)直播非?；鸨矣绊懥^大，任何直播模式的發(fā)展，一定會(huì)和盈利模式和經(jīng)濟(jì)模式掛鉤。而基于網(wǎng)絡(luò)直播的靈活性和互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，未來(lái)在教育、游戲、商業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域亦將得到很好的結(jié)合。

　　“今后各個(gè)平臺(tái)會(huì)在內(nèi)容上發(fā)力，從而形成競(jìng)爭(zhēng)?！蓖鮽髡湓诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)表示，由于現(xiàn)階段各大直播平臺(tái)的熱度已經(jīng)過(guò)了用戶(hù)嘗鮮的體驗(yàn)時(shí)期，所以可以看到，一些平臺(tái)試圖通過(guò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容來(lái)留住用戶(hù)，從而增加用戶(hù)使用的黏性。今后，直播平臺(tái)內(nèi)容上合規(guī)、更加精致、專(zhuān)業(yè)化將是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

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