直播行業(yè)迎來后監(jiān)管時代

　　對風(fēng)頭正旺的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)而言，在行業(yè)泡沫逐漸破滅、監(jiān)管不斷收緊等多重因素下，必然面臨一場大洗牌，而互聯(lián)網(wǎng)直播平臺洗盡鉛華后，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容或?qū)⒊蔀楦髦辈テ脚_競爭的主戰(zhàn)場。

　　近日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》對直播平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》等問題及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了重申，這意味著今后網(wǎng)絡(luò)直播機(jī)構(gòu)都將“持證上崗”。

　　縱觀整個網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展歷程，對于網(wǎng)絡(luò)直播平臺監(jiān)管和整治的相關(guān)文件和配套細(xì)則的制定貫穿始終。2007年12月29日，廣電總局公布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，2010年3月，同樣由廣電總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》，2016年6月28日，網(wǎng)信辦發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等。

　　相關(guān)監(jiān)管的不斷完善，以及直播平臺自律的不斷加強(qiáng)，對于網(wǎng)絡(luò)直播平臺的行業(yè)整治起到了一定的作用。如在2016年4月，有20余家直播平臺共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾所有主播必須實名認(rèn)證。近期開展的網(wǎng)絡(luò)直播平臺專項整治工作，又取得“45萬名主播實名認(rèn)證”“永久封禁賬號100萬余個、關(guān)停違規(guī)直播間1000余個”等成績。另外根據(jù)公開資料顯示，截至今年4月，廣電總局已經(jīng)進(jìn)行了25輪行業(yè)專項整治。

　　種種跡象表明，網(wǎng)絡(luò)直播平臺的外部監(jiān)管呈收緊趨勢，而此次廣電總局下發(fā)的《通知》尤其強(qiáng)調(diào)直播平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，其所釋放出的監(jiān)管信號，比以往更為強(qiáng)烈。

　　這也意味著今后眾多直播平臺將在更加明朗的監(jiān)管和規(guī)定下謀求發(fā)展，對平臺和個人而言，曾經(jīng)以色情、暴力方式博人眼球、獲取人氣的日子，也將一去不復(fù)返。在監(jiān)管趨于完善的趨勢下，通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容構(gòu)建平臺差異化，從而在市場競爭中博得一席之地，或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)主旋律。

　　趨于完善的監(jiān)管

　　根據(jù)國家新聞出版廣電總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》要求，直播平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，未取得許可證的機(jī)構(gòu)和個人不能從事直播業(yè)務(wù)，《通知》還要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開展直播服務(wù)。

　　對此，天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院陳立強(qiáng)教授在接受《法人》記者采訪時表示，2016年被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)直播元年”，行業(yè)的突飛猛進(jìn)和各種各樣的直播平臺出現(xiàn)，顯然引起了管理部門的高度重視，而利用許可證的方式限制或者約束相關(guān)平臺從而達(dá)到管理目的，是一種最傳統(tǒng)的方式。

　　談及此次《通知》與之前一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播平臺的政策區(qū)別時，易觀互動娛樂行業(yè)研究中心分析師王傳珍向《法人》記者表示，與之前的規(guī)則和配套文件相比，《通知》對于直播平臺內(nèi)容資質(zhì)方面的監(jiān)管更加集中。

　　“因為截至上半年，直播平臺的監(jiān)管主體主要還是文化部，監(jiān)管內(nèi)容主要是圍繞網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)，如平臺直播內(nèi)容是否低俗等。而新聞出版廣電總局此次對于直播的監(jiān)管應(yīng)該是基于直播平臺的內(nèi)容和資質(zhì)部分而來?！蓖鮽髡浔硎?，另外從監(jiān)管對象上看也有所變化，2007年的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》主要針對視頻網(wǎng)站，而此次《通知》主要針對的是直播平臺和視頻網(wǎng)站，監(jiān)管對象由單純的視頻網(wǎng)站轉(zhuǎn)變?yōu)橹辈テ脚_和視頻網(wǎng)站共同納入其中。

　　當(dāng)然，無論是《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》還是本次《通知》，都對視頻網(wǎng)站和直播平臺在內(nèi)容層面上提出了更高的要求。

　　在新聞出版廣電總局《通知》發(fā)布不久之后，網(wǎng)絡(luò)直播平臺“持證上崗”也成為了業(yè)內(nèi)探討的焦點。談及直播平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的原因，蘇州游視網(wǎng)絡(luò)科技有限公司旗下龍珠直播平臺公關(guān)部總監(jiān)王琴在接受《法人》記者采訪時表示，《通知》的下發(fā)與直播行業(yè)發(fā)展現(xiàn)象有緊密聯(lián)系。

　　首先，目前僅民營直播平臺在全國就有300余家，在以前，只要有文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》即可開辦直播平臺相關(guān)業(yè)務(wù)，因此平臺數(shù)量增速較快。這一數(shù)據(jù)還不包括一些沒有獲得文化部審核資質(zhì)而掛靠在某些小平臺上的直播平臺。

　　這些問題也為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管帶來了一定難度，廣電總局勢必要出臺一系列的政策對這些亂象加以防范?！锻ㄖ返南掳l(fā)亦是一種對整個行業(yè)市場的規(guī)范手段，今后除文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》外，直播平臺還需持有新聞出版廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，兩個許可證的功能也將有所區(qū)分，《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》將作為平臺節(jié)目制作的一個許可，而如果平臺想將節(jié)目發(fā)布出來，則需要具有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

　　此外，與之前相比，今后直播平臺制作的視頻內(nèi)容包括人像資料等，還要符合新聞出版廣電總局的相應(yīng)要求，對直播平臺行業(yè)而言，內(nèi)容方面會得到更加完善的規(guī)范。

　　“當(dāng)然在以往文化部出臺的行業(yè)規(guī)范中，亦劃定了一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺不能超出的范圍，而隨著《通知》的下發(fā)，今后在監(jiān)管方面勢必會更加嚴(yán)格?！蓖跚俦硎尽?/span>

　　洗牌促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化

　　根據(jù)國家新聞出版廣電總局《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》審批事項服務(wù)指南顯示，企業(yè)單位申辦互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的，需要是國有獨資或國有控股單位，同時注冊資本應(yīng)在1000萬元以上。這也使得外界認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中的眾多網(wǎng)絡(luò)直播平臺將因此面臨洗牌。

　　對此，王琴在接受《法人》記者采訪時表示，廣電總局下發(fā)的《通知》確實會使得一些平臺無法及時獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。王琴認(rèn)為，主要原因之一是《通知》下發(fā)得比較突然，另外，國家在2012年其實已經(jīng)關(guān)閉了除國有資本控股旗下所有企業(yè)申辦《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的渠道。以龍珠直播為例，在2010年曾經(jīng)提出申請辦理《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，但相關(guān)監(jiān)管部門當(dāng)時的答復(fù)是，游戲直播并不需要此證。

　　“而在2012年以后，由于規(guī)定國有控股企業(yè)才能申領(lǐng)牌照，也使得一些平臺措手不及?！蓖跚僬f，對龍珠直播而言，由于平臺主要還是以電子競技為主，所以在娛樂和泛娛樂上發(fā)生的問題較少。而平臺對于主播在執(zhí)業(yè)前的教育和后期監(jiān)管等方面力度都很大，因此對龍珠直播平臺而言，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》僅僅是按照流程等待辦理的問題，而該許可證對一些秀場直播或者近期很火的手機(jī)直播而言，影響稍大。

　　王傳珍在接受《法人》記者采訪時亦表示，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的問題，對于整個網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)會有一定影響。因為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)內(nèi)各個平臺之間的競爭本已非常激烈，而本次監(jiān)管要求持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，勢必使得各個直播平臺的競爭更加激烈。

　　《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》作為各個平臺發(fā)力內(nèi)容的資質(zhì)和憑證，能使各平臺間構(gòu)建差異性的競爭，而在嚴(yán)格監(jiān)管下，平臺之間的競爭方式也會更加理性。

　　此外，王傳珍還在接受《法人》記者采訪時指出，目前持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播節(jié)目視聽許可證》的平臺已有不少，比如浙報傳媒(15.480, 0.08, 0.52%)投資的戰(zhàn)旗直播，以及其他像映客直播等平臺，很早就申領(lǐng)了許可證。

　　“應(yīng)該說，要求平臺持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播節(jié)目視聽許可證》，也體現(xiàn)了相關(guān)監(jiān)管部門對于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)管理的緊縮。”王傳珍表示。

　　而在七煌副總經(jīng)理劉仙寅看來，廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，并重申網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播機(jī)構(gòu)必須“持證”上崗，對于直播行業(yè)的影響有限，同時又能使行業(yè)更加規(guī)范化，尤其在網(wǎng)絡(luò)直播廣受外界看好并正處火爆之時，此舉是一件好事。

　　“直播平臺的野蠻生長會受到逐步的限制，不可能像以往一樣。今后，持有許可證的直播平臺會獲得更好的發(fā)展，反之沒有許可證的則會受到一定影響?！标惲?qiáng)最后補(bǔ)充道。

　　監(jiān)管常態(tài)下的破局之道

　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的興起，“黃色”“暴力”等亂象也成為行業(yè)難以去除的毒瘤，甚至不斷有“直播飆車”“直播造人”等非法直播場景見諸報端。近一段時間以來，以涉及色情、侵犯知識產(chǎn)權(quán)為代表的直播行業(yè)瓶頸和漏洞逐漸顯現(xiàn)。而隨著資本不斷入局，網(wǎng)絡(luò)直播平臺總體數(shù)量激增，各大直播平臺上用戶數(shù)量亦不斷累積，似乎都預(yù)示著行業(yè)已進(jìn)入一個嶄新的時代。在此背景下，行業(yè)監(jiān)管和自律變得更為重要。

　　根據(jù)易觀國際發(fā)布的“2016中國移動直播市場專題研究報告”顯示，中國移動直播市場在經(jīng)歷2008年至2011年的探索期、2012年至2014年市場啟動期后，在2015年已到達(dá)高速發(fā)展期。

　　另據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2016年8月，市場上的直播平臺數(shù)量達(dá)到數(shù)百家，用戶規(guī)模達(dá)到3.25億。

　　監(jiān)管顯然是不能缺失的一環(huán)。在王傳珍看來，直播行業(yè)發(fā)展過程中，監(jiān)管一直存在，在2016年上半年更是處于高壓態(tài)勢。從3月平臺自發(fā)的自律公約，到文化部要求主播必須實名制，再到9月廣電總局的這份《通知》下發(fā)，可以說監(jiān)管政策是密集的。

　　王傳珍向《法人》記者補(bǔ)充道，今后一個階段，此前一些違法違規(guī)的直播內(nèi)容，將逐步從人們視野中消失。

　　據(jù)王琴介紹，在今年初，文化部對于所有前20名的直播平臺進(jìn)行了一次重大稽查，各個平臺或多或少都存在一些問題，并且接受了相應(yīng)的處罰。在此背景下，從各個平臺自身而言，對內(nèi)容監(jiān)管和內(nèi)部人員管理上都更加重視了。

　　王琴以龍珠直播為例介紹說，公司專門設(shè)立客服中心與運營中心，來作為全面加強(qiáng)監(jiān)管的一種舉措。而自從各個平臺因存在違規(guī)問題而受到文化部的相應(yīng)處罰后，各大平臺基本上都沒有再出現(xiàn)過重大違規(guī)現(xiàn)象。

　　“另外從龍珠直播而言，配合監(jiān)管的整個流程也已非常清晰，監(jiān)管上受到國家網(wǎng)信辦、公安部門的網(wǎng)警辦以及省市文化廳所成立的稽查小組等多方約束，而平臺自身也積極與一些地方的文化執(zhí)法總隊、支隊、分隊保持聯(lián)系。目前呈現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合監(jiān)管的形式，使得平臺上的主播一但出現(xiàn)問題，企業(yè)能夠在監(jiān)管部門所要求的時間內(nèi)將問題解決，不使問題過多擴(kuò)散?！蓖跚俑嬖V《法人》記者。

　　除此之外，對于主播的規(guī)范和培訓(xùn)上，相關(guān)平臺也有相應(yīng)的規(guī)定，比如主播違規(guī)會扣除其相應(yīng)的資金等懲罰措施。整體來看，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中的亂象已經(jīng)在慢慢減少，目前的監(jiān)管措施已經(jīng)取得了一定效果。

　　不過，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)受到的監(jiān)管更加嚴(yán)格，各個平臺更加規(guī)范之后，如何能在今后的發(fā)展中拔得頭籌，亦成為眾多直播平臺尚需解決的問題。

　　陳立強(qiáng)在接受《法人》記者采訪時，對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)未來的發(fā)展趨勢表達(dá)了自己的見解。他認(rèn)為，目前階段秀場類直播非?；鸨矣绊懥^大，任何直播模式的發(fā)展，一定會和盈利模式和經(jīng)濟(jì)模式掛鉤。而基于網(wǎng)絡(luò)直播的靈活性和互動性強(qiáng)的特點，未來在教育、游戲、商業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域亦將得到很好的結(jié)合。

　　“今后各個平臺會在內(nèi)容上發(fā)力，從而形成競爭?！蓖鮽髡湓诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時表示，由于現(xiàn)階段各大直播平臺的熱度已經(jīng)過了用戶嘗鮮的體驗時期，所以可以看到，一些平臺試圖通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容來留住用戶，從而增加用戶使用的黏性。今后，直播平臺內(nèi)容上合規(guī)、更加精致、專業(yè)化將是未來發(fā)展趨勢。

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來源：新浪財經(jīng)